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第三章 从保甲团练到巡警 州县治安体系的变动（第1页）

第三章从保甲团练到巡警：州县治安体系的变动

晚清以来州县治安体系的变动，经历了从保甲团练到警察建立的过程。关于晚清的保甲团练，学术界已有丰富的研究成果。[1]这里关注的重点是考察晚清以来保甲团练的新变化，以及这种变化对基层社会治安带来的影响。

新政推行以后，州县警察制度建立，成为新的维持社会治安的力量。学界普遍认为清末警察集中于省城，较少向州县发展。但通过对清末报刊和资料的挖掘，我们发现，当时全国相当数量的州县先后举办警政并设立巡警局，尽管许多名不副实，甚至弊端丛生，但近代警察制度发展到州县已是不争的事实。但目前学界对清末警察制度的研究大都停留在省城商埠，对州县情况关注不够。[2]或者说，关注的主要还是制度层面的建设，对其施行的实际状况和影响则探究不深。实际上，州县巡警的设立已在一定程度上改变了基层社会的治理模式，引起绅士地位的进一步变化，并引发了各地的“反警政”群体事件。那么，这一切究竟是怎样发生的？探讨这一问题，将有助于对清末改革的深入认识。本章力图从纷乱的材料中，梳理州县巡警建立的脉络，展现各地的不同面貌，并进一步探讨州县警察制度的建立给乡村社会治理带来的深刻影响。

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